全面注册制是指证券市场发行审核方式由事前审批制度向信息披露制度转变。从业者称之为“注册制”改革,是我国资本市场上最为重要的改革之一。全面注册制的实施对于规范市场,提高行业效率,激发市场活力等都有着重要的意义。
目前,我国流通于A股市场的股票有近4000只,因此现行的发行审核制度显得十分繁琐,发行人需要向有关部门提供包括公司财务报表、资产负债表等大量信息进行审核。而全面注册制的实施将弱化审核环节,转向信息披露环节,更加注重市场机制发挥作用。
全面注册制最早提出于2012年,近年来多次推迟。直到去年4月,证监会才将其纳入2019年工作计划。当前,中央层面已经连续提出要加强资本市场改革的力度。今年2月,《关于深化资本市场改革的指导意见》正式发布,首次明确了时间表和路线图,提出2020年全面实施股票发行注册制。