三不管，意思是指国家、省份及地级市级别的政府对某些事物既无权也无责。三不管范围一般为城市管理和基本工程建设领域，比如市政道路、公共厕所、市场卫生等。所以三不管一般很容易出现很多矛盾和问题，也导致了一些地方治理能力相对弱。
三不管最早是在1928年前后提出的，由于传统的地方行政体制中没有设立专门机构来管理市政工作，所以那时的三不管更多是反映中央、地方、县级之间管理职责不清的情况。经过多年的发展和变化，三不管的定义已经逐渐变成了只限于城市管理和基本工程建设领域。
近年来，随着城市化进程的加速和社会进步的发展，三不管问题已经成为了阻碍城市发展和社会进步的一大瓶颈。所以，各级政府要加强规划管理，建立科学合理的城市职责区划，促进各部门的有效协作和协调。只有这样，才能实现城市管理的现代化和城市化进程的顺利推进。
